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發布時間:2020-01-14    來源:     責任編輯:政務公開辦
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各鄉鎮人民政府,區政府有關部門,石家莊經濟技術開發區、藁城經濟開發區管委會:

《石家莊市藁城區2020年第一季度大氣污染防治攻堅實施方案》已經區政府研究同意,現予以印發,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

石家莊市藁城區人民政府辦公室

2020年1月1日     

 

石家莊市藁城區2020年第一季度大氣污染

防治攻堅實施方案

 

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年,2020年第一季度大氣污染防治成效直接影響藍天保衛戰攻堅目標的實現。為扎實推進2020年第一季度(2020年1月1日至3月31日)大氣污染綜合治理工作,全面完成省市下達的大氣污染治理目標和任務,實現空氣質量、PM2.5穩定退出全省“后二十”位,在完成任務的前提下,在全市乃至全省進一步排名進位,持續改善全區空氣質量,特制定本實施方案。

一、攻堅目標

(一)環境空氣質量目標

2020年第一季度全區PM2.5平均濃度降至80微克/立方米;PM10平均濃度降至134微克/立方米;SO2平均濃度降至19微克/立方米;NO2平均濃度降至50微克/立方米;CO不出現2.4毫克/立方米的高值。1-3月份逐月目標分解如下:

1.1月份PM2.5平均濃度降至90微克/立方米;PM10平均濃度降至149微克/立方米;SO2平均濃度降至22微克/立方米;NO2平均濃度降至63微克/立方米;CO每日濃度不高于2.4毫克/立方米。

2.2月份PM2.5平均濃度降至87微克/立方米;PM10平均濃度降至140微克/立方米;SO2平均濃度降至20微克/立方米;NO2平均濃度降至45微克/立方米;CO每日濃度不高于2.4毫克/立方米。

3.3月份PM2.5平均濃度降至62微克/立方米;PM10平均濃度降至113微克/立方米;SO2平均濃度降至15微克/立方米;NO2平均濃度降至41微克/立方米;CO每日濃度不高于1.6毫克/立方米。

(二)持續自我加壓,穩定退出全省“后二十”

空氣質量進一步排名進位,確保綜合指數穩定退出全省“后二十”位,力爭退出全省“后三十”;PM2.5退出全省后“二十位”

(三)持續壓力傳導,力爭實現鄉鎮站“后三十”清零

各鄉鎮區要持續加壓努力,力爭全部實現空氣質量綜合指數退出全市“后三十”位。

15個鄉鎮區按照全區設定目標進行統一考核。

二、攻堅措施

(一)工業企業方面

1. 全面深化工業減排區生態環境分局牽頭負責,進一步完善和擴大藁城區指導性排放指標范圍和相關制度,以排污總量計,將全區重點涉氣排污大戶拉出清單,1月15日前指導各企業制定削減污染物排放“一廠一策”,一季度較去年要分別削減30%以上排污總量,實現工業企業排污量大幅下降。

2.電力行業區工信局牽頭,藁城經濟開發區管委會負責,1月底前,吉藁化纖有限公司自備電廠要全面實現“以熱定電”。

3.鑄造行業區生態環境分局牽頭,區工信局配合,各鄉鎮區負責,2020年1月1日開始,績效評級為C級的鑄造企業全部實施停產達標整治,完成一家、驗收一家,未評級的鑄造企業均按C級對待2020年3月底前,實現全區在生產鑄造企業達到B級及以上標準。

4.頁巖磚行業發改局牽頭,住建局、自然資源和規劃局、生態環境分局、各有關鄉鎮按照石家莊市有關政策要求結合我區實際抓好頁巖磚行業整治工作。

5.全面推進工業企業達標排放區生態環境分局負責,按照《石家莊市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,對未完成超低排放、深度治理的工業企業,實施停產達標整治。2020年3月底前,全區所有燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。

6.推進工業企業污染防治全過程監管。區生態環境分局負責,2020年1月底前,排污量在全區重點涉氣工業企業(企業名單由區生態環境分局確定)污染防治設施全部實施分表計電,實現對企業污染處理設施運行情況的精準管理。

7.加快推進城區企業搬遷工作區發改局牽頭,區市場監督管理局、自然資源和規劃局、工信局、廉州鎮等密切配合,加快推進城區涉氣污染企業搬遷整合工作,1月底前制定具體實施方案,3月底前取得實質性進展。

8.推進良村熱電公司保障城區供熱工作區住建局牽頭,發改局、自然資源和規劃局、行政審批局、相關鄉鎮區負責,3月底前謀劃制定良村熱電保障城區及藁城經濟開發區供熱實施方案。

(二)揚塵源方面

9.強化施工工地揚塵管控區住建局牽頭負責,全區在建和新建建筑工地嚴格落實“六個百分百”和視頻監控、PM10在線監測設備“兩個全覆蓋”要求;推廣“五星”工地經驗,力促建筑工地揚塵整治達標率100%;晚8:00至次日早7:00,外環以里(區政府批準的重點建設項目、民生工程和園林植物栽植除外)施工工地全面禁止土石方作業和拆遷施工作業。區直相關部門負責,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大督導檢查力度,加強施工過程監管,對規定時間段擅自進行土石方和拆遷施工作業的工地,發現一次,依法進行處罰,并責令停工整改;發現兩次,責令停止施工至2020年3月底;發現三次,將施工單位拉入建筑行業“黑名單”,禁止在全區范圍內承攬工程。區生態環境分局負責,加快抑塵項目進度,3月底前建成投用高空霧炮一期項目。鄉鎮區負責嚴格落實屬地管理責任,負責按照要求落實集體土地村民住宅樓和宅基地上建房和工業企業廠區建設揚塵污染管控,區住建局做好行業指導,全面開展建筑工地揚塵達標整治專項行動

10.加強城區道路揚塵綜合整治城管綜合執法大隊負責,進一步提高城市道路清掃保潔機械化清掃率,推行“以克論凈、深度保潔”的作業模式,對主城區及建成區主干道進行全天候清掃保潔、視天氣情況進行灑水噴霧作業,對機械清掃無法實施、需人工保潔的路段,改變清掃方式,最大限度降低揚塵污染。

11.加強公路揚塵治理區城管綜合執法大隊、交通運輸局牽頭負責,加大對高速公路、國省干線公路的機械化清掃保潔力度,公路路面范圍內達到路露本色、無嚴重破損,無雜物、無遺撒、路旁無垃圾堆放。

12.強化堆場揚塵管控區工信局牽頭,各鄉鎮區負責,加強工業企業料場堆場揚塵污染控制。嚴格落實《河北省工業企業料場監督管理辦法》要求,按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》實現規范管理加大對工業企業料場堆場監督檢查力度,嚴格廠區物料堆垛、運送、倒運、裝卸過程管控,對未達到要求的工業堆場,依法依規進行處理。區生態環境分局負責,對重點區域的煤場、料場、渣場實現在線監控和視頻監控100%覆蓋。

13.強化裸露地面管理。區城管綜合執法大隊、廉州鎮人民政府、街道辦負責,對城中村裸露地面進行集中整治,本著“排查一處、整治一處,能硬化的硬化、不能硬化的綠化”原則,全面整治城中村裸露地面。1月底前,完成轄區范圍內裸露地面排查工作并建立摸底臺賬;3月底前,按照“發現一處、登記一處、整治一處、銷號一處”的原則,完成土地硬化或復綠工程,保持裸露地面動態清零。同時,對城區、城鄉結合部的各類灰堆、料堆、渣土堆等做到及時清運,做到2月底前動態清零,對不能及時清運的采取防塵網苫蓋或抑塵劑固化等措施,最大限度降低揚塵污染。同時要嚴格控制城中村房屋翻建,禁止現場攪拌。嚴格管控工業廢棄物、秸稈、垃圾、樹葉雜草等焚燒問題發生,加大秸稈禁燒考核力度,堅決將點火冒煙問題遏制住。

14.強化禁炮區管理區公安局牽頭,各鄉鎮區負責,嚴格落實市政府《關于禁止燃放煙花爆竹的通告》,全區范圍內持續禁止燃放煙花爆竹。健全完善舉報獎勵制度,鼓勵群眾積極參與,建立完善長效管理機制,確保“全域禁炮”工作不松懈、不反彈。同時,各鄉鎮區、街道辦要積極宣傳禁炮、禁煙環保工作,通過發放明白紙、懸掛條幅、大喇叭廣播等形式推動廣泛群眾使用環保類電子炮,做到紅白喜事、祭祀等得到廣泛使用。

(三)交通源方面

15.緩解城區道路通行壓力區交警大隊負責,落實好《石家莊市重型柴油貨車繞城臨時路線》。同時,強化繞行管控措施,引導貨運車輛繞行外環,減少尾氣污染。加強對早晚高峰時段車輛疏導工作,最大限度減少車輛擁堵帶來的尾氣污染。嚴格落實《貨運車輛通行城區備案辦理規定(暫行)》,嚴厲打擊違法違規貨運車輛。

16.推動外環以內停車場搬遷工作2020年2月底前,區交通局牽頭負責,發改、廉州鎮、自然資源和規劃局、市場管理局、公安局等部門配合,責令外環路以內停車場全部停止營業,6月底前完成外環內所有停車場搬遷工作。

17.加快推廣應用新能源汽車工信局負責,推進新能源汽車應用;區交通局負責,2020年3月底前,完成城區50%柴油公交車新能源替代工作6月底前全部完成柴油公交車新能源替代工作。

18.強化藍牌貨車管控區交警大隊負責,燃料為柴油排放低于國Ⅳ標準的藍牌貨車(輕型、微型)禁止在城區(外環內)通行;鼓勵使用排放達到國Ⅳ及以上清潔能源汽車或新能源汽車。

區城管綜合執法大隊負責,制定藍牌“小金剛”渣土車管理方案,納入渣土車管理系統進行統一監管,并安裝GPS系統實施全程監控。

19.加強非道路移動機械污染防治區生態環境分局牽頭,住建局、城管綜合執法大隊、交通局、水利局、工信局、市場監管局、發改局、農業農村局配合,2020年1月底前,完成非道路移動機械作業備案登記,未進行備案登記的非道路移動機械不得進入施工場地開展施工作業。加強對在用非道路移動機械的監督檢查力度,重污染天氣應急響應期間,禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械;對存在冒黑煙、超標排放、未按要求安裝尾氣凈化裝置的,除依法予以處罰外,實施停用或撤場維修。鼓勵淘汰使用超過10年以上的非道路移動機械。

20.嚴厲打擊運輸車輛違法行駛行為區交警大隊、城管綜合執法大隊、交通局負責,加大對渣土車、重型柴油貨車、藍牌貨車(大金剛、小金剛)、拖拉機等運輸車輛的檢查力度,嚴查非法改裝、超載超限、帶泥上路、拋灑滴漏、偷倒亂倒、無通行證、不按規定時間或路線行駛等違法行為。

(四)涉VOCs企業方面

21.汽修噴漆行業區生態環境分局負責,1月底前,制定全區汽修噴漆企業“一企一策”VOCs升級改造方案,明確時間節點和改造升級內容。3月底前,完成全區汽修噴漆行業VOCs升級改造推進汽修噴漆行業管理規范化,選樹汽修噴漆行業標桿,引導企業對標對表,未能達標排放的實施停產整治,倒逼企業達標排放。原則上根據實際情況,最多不超過10家污染物排放績效水平達標的噴漆房(車間)正常生產,其他一律關停。由區交通局牽頭,3月底前確定我區外環路汽車綜合服務園區選址籌建工作,謀劃建設大型、規范、先進汽修噴漆示范園區,區行政審批局、市場監管局、自然資源和規劃局予以支持配合。

22.餐飲油煙行業。區生態環境局負責,開展餐飲油煙專項整治,餐飲場所全部配備油煙凈化器,餐飲油煙去除率不小于90%,油煙排放限值濃度加嚴至1.0mg/m32020年2月底前,城區大中型餐飲企業(名單由區生態環境分局確定)全部安裝油煙在線監控裝置,確保油煙排放達標。同時加密餐飲油煙治理設施檢查頻次,每天中、晚兩次排查,同時責令餐飲行業定期清洗油煙凈化裝置,發現問題依法依規高限處罰。

23.強化無組織排放管控。區生態環境分局、各鄉鎮區負責,對全區采用UV光解、低溫等離子和活性炭吸附等單一VOCs治理工藝的企業實施達標整治,明確整治方案和時間節點,確保現有企業自2020年7月1日起,嚴格執行國家《揮發性有機物無組織排放標準GB37822-2019》。鼓勵產生低濃度、大風量廢氣的涉VOCs企業,采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術,提高VOCs濃度后凈化處理;對產生高濃度廢氣的涉VOCs企業,優先進行溶劑回收,難以回收的,采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。

、組織開展專項整治

24.組織開展“散亂污”企業專項整治區生態環境分局牽頭,各鄉鎮區負責,以農村、城鄉結合部、行政區域交界等為重點,扎實開展“散亂污”企業排查監管和專項整治行動,對排查新發現的“散亂污”企業,發現一起、查處一起、取締一起,堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象,實現“散亂污”企業動態清零。

25.組織開展成品油市場專項整治區發改局、市場監督管理局、交通局、交警大隊負責,持續加大對儲油庫和加油站點監管力度,以城鄉結合部、大型停車場、各類施工工地、道路運輸主要路段等為重點,采取集中排查、部門聯查、錯時巡查、日常檢查等方式,整治清理黑加油站(點、車)、購銷劣質油品;對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品儲存銷售集散地和生產加工企業,對有關涉案人員依法追究相關法律責任,并將儲存和銷售劣質油品行為納入個人征信系統。區生態環境局負責,嚴查未安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置不正常運行等違法行為,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,發現一起、查處一起、嚴懲一起、絕不姑息。

26.組織開展散煤專項整治區市場監督管理局、生態環境分局負責,加強散煤生產流通領域監管,強化散煤輸入管控,嚴格燃煤企業監管,依法嚴厲打擊銷售和使用散煤違法行為。對建鵬綜合市場以及各類經營性門店開展散煤大排查,確保城區各類經營性門店散煤“清零”。各鄉鎮具體負責,繼續開展散煤“清零”專項行動,逐戶開展散煤排查收繳,對散煤管控中發現的問題,嚴格按照今年散煤管控問責方案進行問責。持續開展城區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級散煤治理專項檢查行動,嚴禁散煤復燒。

、保障措施

27.強化組織領導。各級政府和各有關職能部門要將本實施方案作為開展第一季度大氣污染防治工作的有力抓手,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”和“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則,統籌推進負責領域重點任務,扎實開展專項督導檢查,確保完成第一季度空氣質量目標任務。各鄉鎮區、各有關部門每周至少研究一次大氣污染防治工作,全面加大污染治理和空氣質量保障工作力度。

28.強化執法檢查。各鄉鎮區、各有關職能部門要圍繞第一季度大氣污染防治目標任務,緊盯重點區域、重點行業、重點時段、重點任務,突出暗查暗訪,常態化開展專題式、集中式、突擊式執法檢查,保持執法高壓態勢。特別是強化重污染天氣應急響應期間督導檢查,各鄉鎮區、重污染天氣應急指揮部辦公室成員單位要制定監督檢查工作方案,深入基層、企業對應急預案落實情況進行督導檢查,確保應急響應期間應急預案執行到位、應急減排措施落實到位、“一廠一策”實施到位,切實降低污染物排放、發揮預警響應效應。加大處罰力度,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段,嚴厲打擊環境違法行為。

29.嚴肅督查問責大氣辦將成立專門督導組,對各級各有關部門落實第一季度各項強化細化措施相關情況進行專項督查,重點督查各項任務落實情況、專項行動組織開展情況、重污染天氣應急響應期間減排措施落實情況,對各級各有關部門大氣污染綜合治理存在不作為、慢作為,甚至失職失責等問題的,提出問責建議。

30.加大項目建設力度。進一步加大大氣污染防治資金投入力度,區住建局、區城管綜合執法大隊、廉州鎮、街道辦謀劃建設施工工地高空霧帶、住宅小區高空霧帶、路燈桿霧帶抑塵項目,1月底前拿出實施方案,4月底前建成投用;城管綜合執法大隊再申請購置3輛霧炮車,3月底前購置到位。生態環境分局購置1輛激光雷達監測車,實時監測污染物來源,為精準治污提供科學依據;以上項目由區財政予以保障。

31.強化輿論宣傳。充分發揮各級主流媒體優勢,及時發布環境空氣質量及預警預報信息,廣泛宣傳報道大氣污染防治工作部署、工作進展和工作成效,按時公開國家和省級督查檢查交辦問題清單及整改落實情況,公開曝光典型案件,接受社會監督,為打贏2020年第一季度大氣污染防治攻堅戰提供有力輿論支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石家莊市藁城區人民政府辦公室               202011日印發

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