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發布時間:2019-03-29    來源:     責任編輯:政務公開辦
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各鄉鎮人民政府,區生態環境局,石家莊經濟技術開發區、藁城經濟開發區管委會:

    《石家莊市藁城區“散亂污”企業持續整治專項行動方案》已經區政府研究同意,現印發給你單位,請認真抓好貫徹落實。

                  石家莊市藁城區人民政府辦公室

               2019年3月26日

 

石家莊市藁城區“散亂污”企業持續整治專項行動方案

  

根據《省大氣辦關于印發河北省“散亂污”企業持續整治專項行動方案的通知》(冀氣領辦[2019]20號)和《石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市“散亂污”企業持續整治專項行動方案的通知》(石政辦傳[2019]25號)要求,為進一步鞏固“散亂污”企業集中排查整治成效,推進生態環境質量持續改善,確保打贏藍天保衛戰,根據政府安排部署,自即日起,在全范圍內開展“散亂污”企業追責問責專項行動。制定本方案。

    一、總體目標

    全區范圍內“散亂污”企業實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理,建立動態、長效管理機制。在2017、2018年“散亂污”企業整治工作基礎上,鞏固成果、堅守陣地,保持方向、決心和定力不動搖,持續開展“散亂污”企業排查工作,發現一起,查處一起,徹底消除“散亂污”企業污染,堅決杜絕“散亂污”企業建設,堅決防止已整治“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移,真正實現“散亂污”企業動態清零。加大督導檢查力度,對排查整治不徹底,瞞報漏報,逃避監管的企業予以嚴肅查處,對相關監管單位(管理屬地、監管部門等)的責任人依規依紀予以嚴肅問責。

     二、重點任務

    (一)全面開展“回頭看”

鄉鎮區要對照20172018年“散亂污”企業整治清單,開展“散亂污”企業“回頭看”,重點加大對“散亂污”企業集群的排查整治力度,堅決防止已完成整治的“散亂污”企業死灰復燃和虛假整改。對列入2017、2018年關停取締類“散亂污”企業名單的,必須做到“兩斷三清”,堅決杜絕反彈。對列入2017、2018年規范改造類“散亂污”企業名單的,要對企業手續完善情況、污染治理設施提升改造水平等進行全面檢查;對未取得合法手續仍繼續生產的,依法依規嚴厲處罰;對整改水平低,不能達到現有環境管理要求的,嚴格按照整改方案,責令整治到位,逾期未完成整治的依法予以關停。對列入2017、2018年整合搬遷類“散亂污”企業名單的,要對企業原址喪失恢復生產能力情況、搬遷后的企業取得合法手續和整改水平情況開展檢查,發現企業原址擅自非法生產的,依法予以取締;對搬遷后仍未取得合法手續的,依法依規嚴厲處罰,責令停產;對整改水平低,不能達到現有環境管理要求的,要責令整改確保2017、2018年“散亂污”企業根據相關最新標準隨時整治到位。

    (二)持續排查整治

    嚴格按照“散亂污”企業界定標準,在已有工作基礎上,逐鄉鎮、逐村、逐工業小區(工業大院)、逐企業進行“拉網式”持續開展排查整治工作,對排查新發現的無土地、工商、發改備案、環評及行政審批手續的污染企業,發現一起、查處一起、取締一起,鞏固“散亂污”企業整治成果,并留存取締前后照片、視頻等資料

屬于以下十種行業的,認定為新排查發現的“散亂污”企業:

(1)有色金屬熔煉加工:熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(2)橡膠生產:橡膠生產過程中,煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝,VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產過程中,需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的。

(3)陶瓷燒制:采用煤做燃料,未安裝除塵、脫硫設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的;采用煤氣做燃料,未安裝脫硫設施的。

(4)鑄造:熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(5)耐火材料:原輔料露天破碎的,采用煤做燃料,未安裝除塵、脫硫設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(6)石灰窯:原輔料露天破碎的,窯爐煙氣未安裝除塵設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(7)磚瓦窯:原輔料露天破碎的,窯爐煙氣未安裝除塵、脫硫設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(8)水泥粉磨站:磨機機頭、機尾未安裝除塵設施,或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(9)廢塑料加工:熱熔、擠出工序未安裝VOCs廢氣收集處理設施的。

(10)家具制造:膠合板生產未安裝VOCs廢氣收集處理設施的;家具生產噴漆工序使用有機溶劑且未安裝VOCs廢氣收集處理設施的。

    (三)建立動態整治清單

    對“回頭看”和排查發現的“散亂污”企業建立真實、清晰、明確的“散亂污”企業動態整治清單,對發現的“散亂污”企業進行分類造冊,逐一明確責任單位、責任人、整治措施、完成時限,定期報送“散亂污”企業清理整治情況、實行銷號制度,完成整治一起,銷號一起。

    (四)強化督查問責

    省大氣辦已制定《河北省“散亂污”企業整治量化問責管理辦法》(以下簡稱《辦法》,見附件1)。各鄉鎮區要參照該文件結合新聞媒體曝光、信訪舉報等工作,加強對轄區內“散亂污”企業排查整治工作的督導檢查,嚴查重處“散亂污”企業違規生產、違法排污等行為,涉嫌犯罪的及時移交公安機關追究刑事責任。對發現“散亂污”企業死灰復燃、違規生產、違法排污、以及未按要求納入整治清單、瞞報漏報和履職不到位等問題,依紀依規追究相關責任人責任。

三、推進步驟

(一)動員部署階段(2019年3月27日前)

鄉鎮區根據本方案要求,結合工作實際,在前期工作基礎上,認真進行安排部署,明確專人負責,研究制定符合本區域實際的工作方案,將“散亂污”企業追責問責專項行動方案,聯絡員名單以及動員部署情況報送石家莊市生態環境局藁城區分局監察大隊綜合科(見附表5,聯系人:劉紅敏、徐海東,電話:88136141,郵箱:[email protected]163.com)

    (二)全面自查階段(2019年3月28日-5月20日)

    鄉鎮區對轄區內2017、2018年“散亂污”企業整治情況全面進行回頭看,重點加大對“散亂污”企業集群的排查整治力度,建立“散亂污”企業整治動態清單,全面自查必須在5月20日前完成,同時每月20日前將排查整治報告及動態清單(附表)經各鄉鎮區政府主要負責人簽字蓋章后,報石家莊市生態環境局藁城區分局,并在當地政府網站公示。

    (三)排查問責階段(2019年5月21日-12月10日)

    鄉鎮區要對“回頭看”發現的“散亂污”企業問題持續督促整改,并持續開展排查整治,對新發現的“散亂污”企業,要第一時間斷水、斷電,立行立改完成取締工作,納入“散亂污”企業整治動態清單,并留存取締前后照片、視頻等資料。市“散亂污”領導小組辦公室要對市域內“散亂污”企業工作開展情況進行督導檢查,對發現的“散亂污”企業問題,參照《辦法》對相關責任單位和責任人予以問責。省環境監察專員辦公室每月將對各地“散亂污”企業整治情況進行抽查、復核,對發現的反彈、整治不到位等問題,按照《辦法》要求提出問責建議,并建立問責清單、明確問題類型、問責情況,逐月報生態環境廳。

    四、工作要求

    (一)提高思想認識,強化責任落實。“散亂污”企業排查整治工作是打好污染治理攻堅戰,打贏藍天保衛戰的重要舉措。各鄉鎮區要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于生態環境保護工作的重大決策部署上來,充分認識“散亂污”企業排查整治工作的重要意義,主要負責人要親自研究部署,結合轄區實際,認真研究制定具體工作方案,抽調專門力量開展排查和督導檢查,明確工作負責人,確定工作目標任務,制定有針對性的工作措施,狠抓落實,確保排查工作順利開展,各項措施落到實處。

    (二)堅持依法依規,禁止“一刀切”。各鄉鎮區要嚴格按照界定標準,確定“散亂污”企業,堅決反對“以停代治”“以停代管”等敷衍應對做法;堅決禁止集中關停涉及民生的行業企業;堅決禁止對具有合法手續且符合環境保護要求的企業采取集中停產整治措施。

(三)做好信息公開,嚴格責任追究。各鄉鎮區要充分利用各類新聞媒體,做好信息公開,及時向社會公布排查工作進展情況,曝光環境安全隱患突出的企業,積極引導企業提高環境風險防控工作的主動性和自覺性。對問題嚴重的企業經營者和有關人員必須依法追究責任。

    附件:1.河北省“散亂污”企業整治量化問責管理辦法

          2.石家莊市藁城區“散亂污”企業動態整治情況匯總表

          3.石家莊市藁城區2018年未完成整治“散亂污”企業動態整治清單

          4.石家莊市藁城區2019年新排查發現“散亂污”企業動態整治清單

          5.石家莊市藁城區2019年“散亂污”整治聯系人名單

附件1

河北省“散亂污”企業整治量化問責管理辦法

第一條  為推進“散亂污”企業整治工作,切實傳導壓力、壓實責任,依據《河北省政府辦公廳關于印發河北省“散亂污”企業深度整治行動方案的通知》要求,參照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》,制定本規定。

    第二條  本規定適用于我省各級有關黨政領導干部在“散亂污”企業整治工作中失職失責行為的問責工作。

    第三條  本規定問責的重點是各地縣(市、區)、鄉鎮黨

委、政府及其有關部門的黨政領導干部。

    第四條  量化問責堅持依法依規依紀、實事求是、客觀公正、從嚴從緊,并遵循“黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致”的原則。

    第五條  納入量化問責的具體事項包括:

(一)日常檢查發現、媒體曝光、群眾舉報查證屬實2017、2018年上報關停取締類“散亂污”企業反彈的

(二)日常檢查發現、媒體曝光、群眾舉報查證屬實2017、2018年上報規范改造類“散亂污”企業未完成整治的

    (三)日常檢查發現、媒體曝光、群眾舉報查證屬實的2017、2018年上報整合搬遷類“做亂污”企業未完成整治的

    (四)日常檢查發現、媒體曝光、群眾舉報查證屬實的不在呈報名單內的“散亂污”企業。

    第六條  出現下列情形的,對負有領導責任的相關責任人實施問責。

    (一)符合本規定第五條情形的問題超過1個以上的,對負有領導責任的鄉長及有關人員實施問責

    (二)符合本規定第五條情形的問題超過2個以上的,對負有領導責任的鄉鎮黨委書記及有關人員實施問責

    (三)符合本規定第五條情形的問題超過5個以上的,對負有領導責任的副縣長及有關人員實施問責;

    (四)符合本規定第五條情形的問題超過10個以上的,對負有領導責任的縣長及有關人員實施問責

    第七條  相關市級黨委、政府收到移交的問責建議及相應材料后,應及時責成有關部門進行調查處理,并在20個工作日內提出具體問責處理意見,履行有關程序后向社會公開。

    第八條  問責處理方式為組織處理和黨紀、政紀處分,可合并使用。情節較輕的,可實施誡勉。

    在具體問責方式上,應區別直接責任、主要領導責任和領導責任,直接責任一般應重于主要領導責任,主要領導責任一般應重于領導責任。

    第九條  對存在下列情形之一的,應從嚴問責。

    (一)在“散亂污”企業排查工作中,瞞報漏報、逃避監管的;

    (二)其他需要從嚴問責的情形。

    第十條  量化問責工作不取代約談、限批等處罰措施。

    第十一條  省生態環境廳各環境監察專員辦公室提出問責建議,并督促地方黨委、政府落實到位。市、縣兩級可參照本規定執行。

第十二條  本規定由生態環境廳負責解釋。

 

附件2

石家莊市藁城區“散亂污”企業動態整治情況匯總表

序號

鄉鎮區名稱

列入2018年整治名單內“散亂污”企業情況

2019年新排查發現“散亂污”企業情況

共發行未完成整治企業數

已關停取締企業數

2018年未完成整治企業類型

新排查發現數

已完成關停取締數

關停取締企業數

規范改造企業數

整合搬遷企業數

附件3

石家莊市藁城區2018年未完成整治“散亂污”企業動態整治清單

序號

組織機構代碼

企業詳細名稱

企業地址

經度

緯度

企業規模

主要原料

主要燃料

主要產品

2018年整治類別

關停取締進度

完成時限

責任單位

責任人

是否完成

附件4

石家莊市藁城區2019年新排查發現“散亂污”企業動態整治清單

序號

組織機構代碼

企業詳細名稱

企業地址

經度

緯度

企業規模

主要原料

主要燃料

主要產品

關停取締進度

完成時限

責任單位

責任人

是否完成

 

附件5

石家莊市藁城區2019年“散亂污”整治聯系人名單

序號

單位

職務

手機

微信

注:聯系人需報主管領導及具體工作人員

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